天氣熱了起來，買空調的人也越來越多，而在安裝過程中，一個個懸掛在高墻外的“蜘蛛人”常常引人注目。近年來，安裝空調、防盜網，清洗玻璃幕墻的人越來越多，由于高處作業引發的事故也屢見報端。高處作業是什么？高處作業從業人員的安全該如何保障？

沒戴安全帽，窗外沒有防護網，王師傅把保險繩往腰間一系，就從18樓窗戶翻了出去，攀到19樓外墻側的平臺。屋內的工友把繩子的另一頭系在空調外機上，遞了出去……兩個小時、幾十米高、一臺空調，安裝結束后，公司給王師傅和工友兩人一共發了75元安裝費。

這是近日在北京市通州區，一戶人家安裝空調時的場景。“心驚肉跳，渾身發麻。”說起當時的情景，戶主胡先生這樣形容。

只靠一根繩子從窗戶翻進翻出，已成家常便飯

王師傅不到30歲，來北京從事空調安裝已近5年。平日里，他平均每天安裝五六臺空調，夏天則會更忙。只靠一根繩子從窗戶翻進翻出，早已成家常便飯。

“公司給買了60萬元的人身保險。我每天都檢查保險繩，發現磨損可以隨時免費更換，公司每年也會強制更換。”王師傅覺得，這樣就已經很好了。

“可是，安全防護措施顯然還不夠充分，比如安全帽、防護網都沒有……”面對記者的疑惑，王師傅反問，“還想開著吊車來嗎？那不可能。就算要用吊籃，也得用戶自己租。不過，如果是從樓頂往下吊，公司也不讓我們接這樣的活”。

王師傅介紹，在他們公司，新人初進公司都要接受培訓。現在，公司每星期開兩次會，首先就強調安全。但他也承認，現在監管工作的確有問題。與他一起搭班干活的小伙子，剛滿18歲。“他剛開始裝空調那會兒，還沒成年呢。”王師傅說。

安全措施不當，作業事故頻發

王師傅的經歷，在全國來說并不鮮見。

海口的防盜網銷售店家肖師傅從事防盜網安裝已經11年。“從16歲做到現在，見過不少高處作業的安全事故。”肖師傅說，在他們店里，有五六年以上經驗的工人才會被派到高樓層作業，普通學徒只在低樓層作業或者做拉繩索、遞工具等簡單的活兒。

在肖師傅看來，防盜網安裝是所有高處作業中危險系數最低的，“最危險的是空調安裝，僅負重就很困難了，有些還要在20多層高的地方安裝”。肖師傅店里的工人都沒有購買人身保險，最常使用的保障設備就是綁在身上的安全繩。

在武漢干了6年多空調安裝工的陳師傅屬于“游擊隊員”，一般情況下，他會和另外一名老鄉搭伙安裝空調。

武漢濕熱的夏天，是陳師傅賺錢最多的時候，去年最忙的一天，從早到晚裝了8臺。鉆眼、安裝、調試等工作都懸在半空中進行。安全帽、安全繩，每次安裝前，他都要仔細檢查。陳師傅說，他以前看到過不少安裝工人失足墜樓的新聞，這讓他更加小心。

然而，這些小心謹慎，并不能阻止意外的發生。據媒體報道，因安全措施不當，今年1月，上海延安西路上，兩名工人在高處清洗玻璃時不慎墜亡。今年2月，南京市一男子在安裝廣告牌時，不慎從10米多的高處墜下，身受重傷。

未經專業培訓即入行，無證作業存在巨大安全隱患

曾經是一名“蜘蛛人”的廣東東莞市民孫海濤告訴記者，很多從事高處作業的人，沒有明確所屬的公司，都是“打游擊”式地打零工。這些人在沒有經過任何專業培訓的情況下，由一兩個稍微懂行的人，通過口頭傳授或簡單示意進入這個行業。“沒有明確的部門、組織對他們進行監管，這些人從事的工作存在巨大的安全隱患。”孫海濤說。

在采訪中，記者也發現，這些從事高處作業的人員，并不真正了解他們所從事的工作性質。國家《高處作業分級》規定：“凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進行作業均稱高處作業。”而國家安監總局宣教辦培訓教育處一位負責人說，高處作業分兩類，一類是登高架設，包括建筑工地、石油、基建領域的一些施工等；一類是高處安裝維護，比如建筑外裝、清潔等。

該負責人介紹，要想取得高處作業的資質，需參加由安監總局制定考核大綱內容、各省（區、市）組織的培訓。只有通過培訓考試，取得《特種作業操作證》，才能作為專業高處作業人員參與工作。而記者了解到，無論是王師傅、肖師傅還是陳師傅，都沒有聽說過相關考試，更遑論從業資格證。

此外，中國人民大學法學教授黎建飛告訴記者，由于高處作業的特殊工作內容，此類從業人員除了享受勞動法同等勞動保障，用工單位還必須對其進行專業保障。比如高處作業人員必須配備專業工作鞋、安全帶和工裝，在惡劣天氣不得外出作業等。

安全意識不足，專家呼吁強化監管

安全生產意識匱乏、安全措施不當、施工方案不合理，這些因素都在一定程度上導致了高處作業事故的發生。對此，中國政法大學副教授郝倩表示，一些正規企業的做法值得借鑒。

江蘇省送變電公司輸電施工第一分公司總工程師陳江華介紹，作為長期需要進行高處作業的電力部門，會專門配備適合不同環境的安全保護裝置，如垂直自鎖裝置、安全繩、速差保護器等。同時，會針對不同情況采取不同的安全措施，并制定完善的施工方案和嚴格的執行流程。而最為重要的，則是對高處作業從業人員進行嚴格的培訓考核，獲取相應資格證。

據長期參與一線高處作業的人員介紹，從目前已知的事故來看，多是因為不遵守安全規定造成的。此外，也存在天氣變化、工具老化等客觀原因，但歸根到底仍是安全準備不足、不遵守規定所致。

針對這一結論，郝倩建議，從業人員應增強安全意識，參與相關培訓，對用人單位的保護措施與方案認真了解，必要時拒絕作業。而用人單位則應當組織必要的培訓，提供相應的防護設備與措施，并建立安全生產責任制度等。

此外，專家表示，隨著高處作業人群數量的增長、作業量的增多，這一群體的安全風險已經日趨惡化。而作為監管主體，有關部門應明確職責范圍、劃定責任義務、加大懲處力度，盡最大可能保障高處作業從業人員的生命安全與個人利益。（轉）

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